Вопреки звучавшим весной тревожным прогнозам, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ официально исключило возможность введения дополнительной платы за иностранный интернет-трафик. Это заявление, прозвучавшее 7 июля из уст заместителя главы ведомства Ивана Лебедева на пленарном заседании Государственной Думы, поставило точку в многомесячной дискуссии, которая вызывала серьезное беспокойство как у рядовых пользователей, так и у участников телеком-рынка -2-4-8.
Идея о возможной тарификации международного трафика возникла в контексте усиления борьбы с распространением и использованием средств обхода блокировок, в первую очередь VPN-сервисов. В конце марта глава Минцифры Максут Шадаев на совещаниях с операторами и цифровыми платформами обсуждал меры по снижению использования VPN в России, при этом акцент делался на решении задачи с минимальными последствиями для пользователей и без введения административной ответственности -9-12.
Первые подробности возможного механизма дополнительной оплаты появились в СМИ. По информации источников, операторам предлагалось устанавливать лимит на бесплатный международный трафик для мобильных устройств — порядка 15 гигабайт в месяц. Превышение этого объема должно было повлечь отдельную тарификацию, причем стоимость каждого дополнительного гигабайта оценивалась примерно в 150 рублей -6-9-12.
Однако реализация этой инициативы натолкнулась на серьезные препятствия уже на начальном этапе обсуждения. Представители отрасли, в частности глава Ассоциации компаний связи Алексей Стуров, указывали на ряд неразрешимых технических и экономических противоречий. Во-первых, операторам крайне сложно технически идентифицировать и отделить VPN-трафик от обычного международного трафика, который генерируют легальные сервисы и российские сайты, использующие зарубежную инфраструктуру -3-11. Во-вторых, операторы не были готовы к обозначенным срокам — по данным СМИ, инициативу планировалось внедрить сначала к 1 мая, а затем к 1 июня, но настройка биллинговых систем требовала значительно больше времени -9-12. В связи с этим операторы обращались в Минцифры с просьбой об отсрочке -9, а источники на телеком-рынке уже в мае сообщали о переносе введения платы «ближе к осени» -3-12.
Итоговый отказ от платы, озвученный замминистра Лебедевым, стал официальным подтверждением того, что все прорабатывавшиеся ранее механизмы не были приняты -1-5-10. В Минцифры подчеркнули, что вопрос просто не находится на повестке дня, а никаких решений, обязывающих операторов взимать дополнительную плату за доступ к иностранным ресурсам, не принималось и не планируется -10-11.
Таким образом, российские пользователи могут не опасаться дополнительных расходов на мобильный интернет при посещении зарубежных сайтов. Разворот Минцифры демонстрирует, что сложности технической реализации и давление со стороны индустрии оказались весомее первоначальных планов по ужесточению контроля и ограничению доступа к иностранному сегменту сети через тарифные методы -7. Вопросы регулирования VPN и иностранного контента, очевидно, будут решаться иными способами, но не путем прямого финансового обременения абонентов -12.
